Efektivitas Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) dalam Pelaksanaan Kegiatan Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu) di Puskesmas Sipea-Pea Kabupaten Tapanuli Tengah
Keywords:
Efektivitas Organisasi; Dana BOK; PosyanduAbstract
Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) berperan dalam mendukung pelaksanaan kegiatan Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu) sebagai pelayanan kesehatan dasar berbasis masyarakat. Namun, keterlambatan pencairan dana, keterbatasan standar biaya transportasi, dan kendala koordinasi antarlembaga menjadi tantangan bagi Puskesmas Sipea-pea Kabupaten Tapanuli Tengah. Penelitian ini bertujuan menganalisis efektivitas pengelolaan Dana BOK berdasarkan teori efektivitas organisasi Richard M. Steers (1985), yang meliputi pencapaian tujuan, integrasi, dan adaptasi, serta mengidentifikasi faktor pendukung dan penghambatnya. Penelitian menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode deskriptif. Data dikumpulkan melalui wawancara mendalam, observasi, dan dokumentasi yang melibatkan petugas Puskesmas Sipea-pea, pejabat Dinas Kesehatan Kabupaten Tapanuli Tengah, serta perwakilan Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) Sibolga. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengelolaan Dana BOK telah berjalan, tetapi belum sepenuhnya efektif. Kegiatan Posyandu tetap terlaksana meskipun pencairan dana mengalami keterlambatan. Koordinasi antarlembaga telah berjalan melalui mekanisme administratif berjenjang, tetapi pencairan kolektif yang bergantung pada kelengkapan laporan seluruh Puskesmas menimbulkan keterlambatan. Adaptasi terlihat dari komitmen tenaga kesehatan dan kader dalam mempertahankan pelayanan. Faktor penghambat meliputi mekanisme pencairan kolektif, keterbatasan biaya transportasi, dan belum tersedianya honorarium kader melalui Dana BOK. Penelitian menyimpulkan bahwa perbaikan mekanisme pencairan, penyesuaian biaya transportasi, dan dukungan bagi kader diperlukan untuk meningkatkan efektivitas pengelolaan Dana BOK.
References
A. Buku
Angrosino, M. (2007). Doing ethnographic and observational research. SAGE Publications.
Dunn, W. N. (2003). Pengantar analisis kebijakan publik (Edisi ke-2, terjemahan). Gadjah Mada University Press.
Dwiyanto, A. (2014). Mewujudkan good governance melalui pelayanan publik. Gadjah Mada University Press.
Etzioni, A. (1964). Modern organizations. Prentice-Hall.
Ife, J. (2013). Community development: Community-based alternatives in an age of globalisation. Pearson Education.
Jones, G. R. (1994). Organizational theory: Text and cases. Addison-Wesley.
Katz, D., & Kahn, R. L. (1978). The social psychology of organizations (2nd ed.). John Wiley & Sons.
Keban, Y. T. (2014). Enam dimensi strategis administrasi publik: Konsep, teori dan isu (Edisi ke-3). Gava Media.
Kriyantono, R. (2020). Teknik praktis riset komunikasi (Edisi ke-8). Kencana Prenada Media.
Mahmudi. (2015). Manajemen kinerja sektor publik (Edisi ke-3). UPP STIM YKPN.
Mardiasmo. (2018). Akuntansi sektor publik (Edisi terbaru). Andi.
Miles, M. B., & Huberman, A. M. (1984). Qualitative data analysis: A sourcebook of new methods. SAGE Publications.
Moleong, L. J. (2018). Metodologi penelitian kualitatif (Edisi revisi). Remaja Rosdakarya.
Mulyana, D. (2008). Metodologi penelitian kualitatif: Paradigma baru ilmu komunikasi dan ilmu sosial lainnya. Remaja Rosdakarya.
Nazir, M. (2014). Metode penelitian. Ghalia Indonesia.
Notoatmodjo, S. (2012). Promosi kesehatan dan perilaku kesehatan. Rineka Cipta.
Nugroho, R. (2011). Public policy: Dinamika kebijakan, analisis kebijakan, manajemen kebijakan (Edisi ke-3). Elex Media Komputindo.
Ratminto, & Winarsih, A. S. (2005). Manajemen pelayanan: Pengembangan model konseptual, penerapan citizen's charter dan standar pelayanan minimal. Pustaka Pelajar.
Robbins, S. P. (2003). Organizational behavior (10th ed.). Prentice Hall.
Siagian, S. P. (2001). Manajemen sumber daya manusia. Bumi Aksara.
Silalahi, U. (2009). Metode penelitian sosial. Refika Aditama.
Steers, R. M. (1985). Organizational effectiveness: A behavioral view. Goodyear Publishing Company.
Stoner, J. A. F., & Freeman, R. E. (1994). Management (5th ed.). Prentice Hall.
Sugiyono. (2013). Metode penelitian administrasi. Alfabeta.
Sugiyono. (2016). Metode penelitian kuantitatif, kualitatif, dan R&D. Alfabeta.
Sugiyono. (2019). Metode penelitian kuantitatif, kualitatif, dan R&D (Edisi ke-2). Alfabeta.
Sujarweni, V. W. (2014). Metodologi penelitian. Pustaka Baru Press.
Syafiie, I. K. (2010). Ilmu administrasi publik (Edisi revisi). Rineka Cipta.
Terry, G. R. (2006). Prinsip-prinsip manajemen (Terjemahan). Bumi Aksara.
Zuriah, N. (2009). Metodologi penelitian sosial dan pendidikan: Teori-aplikasi. Bumi Aksara.
B. Jurnal dan Karya Ilmiah
Ginanjar, A., Intiasari, A. D., & Wiyoto, A. R. S. B. (2016). Peran kepala Puskesmas dalam pengembangan UKBM di Kabupaten Purbalingga. Buletin Penelitian Sistem Kesehatan, 19(1), 21–31. https://doi.org/10.22435/hsr.v19i1.4986.21-31
Hadi, S. A., & Noerjoedianto, A. A. (2025). Analisis pengelolaan dana bantuan operasional kesehatan di Puskesmas Kebun Kopi. [Nama jurnal perlu dikonfirmasi], 7.
Hartono, H. (2025). Akuntabilitas dan transparansi pengelolaan dana desa dalam perspektif Undang-Undang Desa dalam mewujudkan pemerintahan yang baik (good governance). Jurnal Ilmiah Cendekia Nusantara. https://jicnusantara.com/index.php/jicn/article/view/4983
Herawati, P., Khumaira, L., Hasibuan, I. D., Syahputri, F. A., & Nazhifah, N. (2024). Analisis pemanfaatan dana BOK dalam peningkatan pelayanan UKM esensial di Puskesmas Medan Johor. J-KESMAS: Jurnal Kesehatan Masyarakat, 10(1), 39. https://doi.org/10.35329/jkesmas.v10i1.5037
Karapa, Y., Zainuri, A., Rantetoding, S., Makaba, S., Medyati, N., & Ruru, Y. (2025). Evaluasi pengelolaan dana bantuan operasional kesehatan di Puskesmas Tuhiba Kabupaten Teluk Bintuni Provinsi Papua Barat Tahun 2024. Journal of Innovative and Creativity, 5(2), 5875–5898. https://doi.org/10.31004/joecy.v5i2.856
Khuzaimah, S., Pramudho, K., & Zaharudin. (2025). Evaluasi dana bantuan operasional kesehatan (BOK) Puskesmas di Kabupaten Tanjung Jabung Barat. PREPOTIF: Jurnal Kesehatan Masyarakat, 9(2), 3263–3279. https://doi.org/10.31004/prepotif.v9i2.45509
Kirana, S. Z., & Gani, A. (2021). Peran Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu) dalam meningkatkan kesehatan ibu hamil di Indonesia. [Nama jurnal dan DOI perlu dikonfirmasi; tahun mungkin 2022].
Lehan, A. N., Dekrita, Y. A., & Yulianti, M. (2024). Analisis akuntabilitas dan transparansi pengelolaan dana bantuan operasional kesehatan (BOK) di Puskesmas Watubaing Kecamatan Talibura Kabupaten Sikka. [Nama jurnal perlu dikonfirmasi].
Lestari, S. F. (2024). Analisis akuntabilitas dan efektivitas anggaran bantuan operasional kesehatan (BOK). Jurnal Ekonomi Revolusioner, 7(7), 211–229.
Megawati, S., Hartono, A., & Farida, I. (2023). Analisis efisiensi, efektivitas, dan tingkat kemandirian penggunaan dana Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) dalam rangka menilai capaian kinerja program di Puskesmas Gemaharjo Kabupaten Pacitan. The Academy of Management and Business, 2(1), 20–32. https://doi.org/10.51933/health.v9i1.1303
Mochamad, Y., Hikmah, N., Kostini, N., & Arifianti, R. (2022). Evaluasi pelaksanaan kebijakan biaya operasional kesehatan di Puskesmas Santosa. [Nama jurnal perlu dikonfirmasi], 4.
Mursalin, & Khaeriyah. (2025). Accountability and transparency in regional budget management for good governance. International Journal of Economics and Management.
Nasution, K., Pratiwi, D., Nahdah, A., Winata, B. A., Hakiki, S. M., Faradhilla, N., & Adawiyah, S. (2024). Efektivitas Posyandu dalam meningkatkan gizi dan mengurangi stunting di Desa Teluk Bakung. Jurnal Pengabdian kepada Masyarakat Nusantara, 6(1.1), 414–423. https://ejournal.sisfokomtek.org/index.php/jpkm/article/view/4280
Parasuraman, A., Zeithaml, V. A., & Berry, L. L. (1988). SERVQUAL: A multiple-item scale for measuring consumer perceptions of service quality. Journal of Retailing, 64(1), 12–40.
Priyatiningsih, N., & Nurwahyuni, A. (2019). Pengaruh pemanfaatan dana bantuan operasional kesehatan terhadap upaya kesehatan anak melalui Posyandu di Indonesia berdasarkan data IFLS Tahun 2014. [Nama jurnal perlu dikonfirmasi], 15(3).
Riswan. (2023). Program Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) dalam meningkatkan efektivitas Puskesmas Lara Kecamatan Karossa Kabupaten Mamuju Tengah [Skripsi, tidak diterbitkan].
Salwa, F., dkk. (n.d.). Analisis pengelolaan dana BOK dalam upaya pencegahan stunting di Puskesmas Sentosa Baru Kota Medan. [Nama jurnal perlu dilengkapi], 104–113.
Somaliggi, N., Kamalia, & Sanihu, M. (2020). Faktor-faktor yang berhubungan dengan realisasi anggaran bantuan operasional kesehatan (BOK) di Puskesmas Kota Kendari. [Nama jurnal perlu dikonfirmasi].
Wewengkang, F. E., & Poputra, A. T. (2025). Akuntabilitas dan transparansi pengelolaan dana Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) studi kasus pada Puskesmas Sonder Kabupaten Minahasa. Riset Akuntansi dan Portofolio Investasi, 3(2), 447–453. https://doi.org/10.58784/rapi.367
Wibowo, H., Nurcihikita, T., & Kurniawan, J. (2023). Analisis pengelolaan dana bantuan operasional kesehatan Puskesmas (BOK) terhadap pelayanan kesehatan di wilayah kerja Dinas Kesehatan Tahun 2023. Jurnal Informatika Medis (J-INFORMED), 1(2), 53–60. https://doi.org/10.52060/im.v1i2.1635
Yoto, M., Afif, M., Antika, C. S., Ridwanah, A. A., Firdausi, N. J., Qoyyimah, M., & Rahmah, F. (2024). Implementasi Posyandu pada era transformasi layanan primer di Kabupaten Kediri. [Nama jurnal perlu dikonfirmasi], 6(1).
Yuliantini, & Terzaqhi, M. T. (2019). Pengaruh akuntabilitas dan transparansi terhadap pengelolaan dana bantuan operasional kesehatan (BOK) pada Puskesmas Sukajadi Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyuasin. [Nama jurnal perlu dikonfirmasi].
C. Undang-Undang dan Peraturan
Keputusan Menteri Kesehatan Nomor HK.01.07/MENKES/1180/2025 tentang Petunjuk Operasional Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Kesehatan Tahun Anggaran 2025. Kementerian Kesehatan Republik Indonesia.
Keputusan Menteri Kesehatan Nomor HK.01.07/MENKES/2015/2023 tentang Pedoman Umum Pengelolaan Posyandu. Kementerian Kesehatan Republik Indonesia.
Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. (2012). Pedoman umum pengelolaan Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu). Kemenkes RI.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 12 Tahun 2023 tentang Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Kesehatan Pusat Kesehatan Masyarakat pada Pemerintah Daerah. Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2023 Nomor 697.
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 210/Menkes/Per/I/2011 tentang Petunjuk Teknis Bantuan Operasional Kesehatan.
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 18 Tahun 2024 tentang Petunjuk Teknis Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Kesehatan. Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2024 Nomor 1009.
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 18 Tahun 2025 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 18 Tahun 2024 tentang Petunjuk Teknis Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Kesehatan. Kementerian Kesehatan Republik Indonesia.
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 19 Tahun 2024 tentang Penyelenggaraan Pusat Kesehatan Masyarakat. Kementerian Kesehatan Republik Indonesia.
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 204 Tahun 2022 tentang Pengelolaan Dana Alokasi Khusus Nonfisik. Kementerian Keuangan Republik Indonesia.
Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2000 tentang Pendidikan dan Pelatihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil. Republik Indonesia.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 tentang Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2022 Nomor 4.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2023 tentang Kesehatan. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2023 Nomor 105.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244.
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan. Republik Indonesia.
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126.
D. Sumber Internet
Inspektorat Kota Medan. (2024). Laporan hasil pemeriksaan kelebihan pembayaran dana BOK dan JKN di Puskesmas Kota Medan. Pemerintah Kota Medan.
Latif, S. (2024, September 4). Kejati Sumut tahan mantan Kadis Kesehatan Tapanuli Tengah diduga korupsi dana BOK dan Jaspel Puskesmas. Story Kejaksaan. https://story.kejaksaan.go.id/berita-daerah/kejati-sumut-tahan-mantan-kadis-kesehatan-tapanuli-tengah-diduga-korupsi-dana-bok-dan-jaspel-puskesmas-191595-mvk.html
